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华能坚持严字当头把公车改革作为转变作风的突破口
2017年06月23日
信息来源: qy966千亿国际
文/ 纪检监察部
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  党的十八大以来,党中央高度重视解决公务用车问题。公车改革虽然是冰山一角,却彰显着我们党不断加强和改进工作作风、全面加强从严治党,自我革新、自我完善的决心与勇气;彰显着党中央革除积弊、扶正祛邪,不断开创党的建设新局面,引领党风政风呈现新气象的信心和决心。习近平总书记曾反复强调:“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”这一针见血、掷地有声的论述,成为了华能推行公车改革,推动作风转变的强大动力和行动指南。

  作为国有重要骨干企业,华能在深化“两学一做”学习教育,推进公车改革过程中,不断深化认识,牢固树立“四个意识”,深刻领会习近平总书记关于“中央八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求”等重要论述的深刻内涵,坚决向党中央看齐,全面从严从紧,把公车改革作为落实全面从严治党要求、转变工作作风、密切党与人民群众联系的重要工作来推动。华能党组认为,公务车辆改革决不是小事一桩,事关党的作风,事关领导干部在职工群众心目中的形象。如果改不彻底,一边保留部分公务用车,一边又为领导干部年薪之外发放补贴,就会形成新的不正之风,其实质就是以形式主义反形式主义、以官僚主义反官僚主义,就会像一座无形的墙,把党和人民群众隔开。因此在改革的指导思想上,华能党组坚决向党中央看齐,向习总书记看齐,体现党要管党、从严治党,体现作风建设从领导干部做起、从领导干部严起,宁可领导干部不舒服一点、不自在一点,也要让老百姓舒适度好一点、满意度高一点。

  只要是改革,就会触动既得利益。华能的公车改革也不例外。作为新中国成立以来一直实行的实物供给制度,随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的不断完善,公务用车这一制度带来的弊端不断显现,在华能也是层出不穷,而且花样翻新:有的单位负责人个人保管使用公车钥匙,单位要不回来;有的公务用车同一天多次加油,同一辆车报销多张同日连号加油票;有的以生产和工程用车名义购置大排量越野车,不纳入公车管理等等。这些问题的存在使公车私用、私车公养成为职工群众反映强烈的焦点问题。对一些已有公车依赖的人来说,可以不公款吃喝,可以不公款旅游,却很难一天不坐公车。所以,车改伊始,华能党组就树立了要像践行中央八项规定精神一样,强力推进公车改革的担当和决心,既然要改,就要朝严的标准去努力,就要动真碰硬,通过“车轮上的改革”,彻底治理“车轮上的积弊”,绝不能让公车上的不正之风反弹回潮。

  《中央企业公务用车制度改革实施意见》出台后,华能多次召开党组扩大会,研究制定车改方案,经过了几上几下、反复酝酿,重在落实一些已经有明确规范的事情,约束一些不合规范的事情,规范一些没有规范的事情,传导的主要信号就是习近平总书记反复强调的:“善禁者,先禁其身而后人”以及“率先”和“从严”,把握的主要原则就是看各级领导班子特别是“一把手”是不是以上率下,是不是符合中央关于“保障工作需要、待遇适当从低”的要求,是不是体现从严从紧的精神,确保中央八项规定精神在华能落地生根。

  制定规矩就要严一点,习近平总书记曾指出:“既然作规定,就要朝严一点的标准去努力,就要来真格的。不痛不痒的,四平八稳的,都是空洞口号,就落不到实处,还不如不做。”华能党组根据中央精神,本着“严”字当头的原则,往真里抓、往实里做,制定了《关于从严从紧推进公务用车制度改革的指导意见》,对公司系统公车改革方式、保留数量、使用管理、司勤人员安置等作了具体详尽的安排,并出台了《公务用车管理规定》,进一步明确公务用车的配备标准、管理要求、处置程序、监督检查等事项,为做好公车改革和规范管理奠定了制度基础。华能党组确定,所属二级单位和基层企业主要负责人和领导班子成员全部取消配车、不发放交通补贴,采取集中管理、统一调度的方式保障公务出行。改革后,华能由原来实施的给领导干部每人配备一辆专车的制度改为仅保留极少量专车,其余公务用车实行集中管理、统一调配的管理方法,取消全部所属企业2100余名负责人此前配备的固定公务用车;全面取消此前车改方案确定的交通补贴,每年节省补贴费用约4200万元。

  同时,华能坚持实事求是原则,根据所属企业实际情况,从严核定保留公务用车数量:二级单位本部人数100人以上的,控制在14辆以内;本部人数在50-100人的,控制在11辆以内;本部人数在50人以下的,控制在8辆以内;基层企业根据员工总数、所处地域等实际情况保留最多不超过14辆。据统计,经过本次车改,下一步华能系统要进行拍卖或报废处置的公务用车达1956辆,使公务用车运行成本大幅下降。

  车改后一个最明显的变化是,企业负责人原来习惯于上下班公车接送的情况彻底消失了,改由同职工群众一起乘坐班车或个人自行解决。同时,为解决担心取消企业负责人配车对企业生产运营带来负面影响等“活思想”,确保车改顺利实行,华能还出台了一系列鼓励乘坐公共交通工具、绿色环保出行的制度及配套措施,保证了公务活动的顺畅和便利。

  公车改革并不是一帆风顺。改革之初,也曾出现个别领导干部心里不平衡、消极抵触、私下发牢骚等问题,认为华能的公车改革严了、紧了。针对这些活思想,华能党组利用会议、调研、检查等多种机会,广泛深入地开展思想政治教育,带领大家反复学习领会习近平总书记关于加强作风建设的重要讲话精神,引导大家向党中央看齐,向总书记看齐,进一步认识到推行车改,纠正不良风气,拆掉阻碍与职工群众之间血肉联系的无形之墙,对改进工作作风和全面加强从严治党的重要意义,转思想、转认识、转作风,切实成为公车改革的拥护者和推行者。

  作风建设永远在路上,把公车改革作为加强和改进工作作风的一个重要抓手,往深里抓、往实里做,才能确保改革成果。华能公车改革后,有的基层也发生了隐形变异问题。比如,东南某厂厂长在停用领导班子配车后搞特殊,上下班通勤不与职工一起乘坐大巴,却专门安排一辆商务车供厂领导使用;西北某厂在公务用车被封存后,专门为每位厂领导租用专车;还有的单位名义上取消了补贴,却变相发放每月1000元的加油卡;更有甚者,沿海某厂公车改革“形左实右”,对超标准公车“一封了之”,很多都露天停放,有的长达两年未动地方,在车辆待处置期间,不按制度要求定期进行养护,任由车辆锈蚀毁损,不但造成了资产损失,而且在职工群众中造成了恶劣的影响。华能党组对这些行为绝不姑息,责成纪检组迅速核实,依规依纪对相关单位和责任人严肃问责追责,并在全集团范围内通报,绝不留改革死角,确保改革顺利实施。

  功夫不负有心人,公车改革全面实施一段时间后,成效不断显现。而且,最让人欣慰的是,改革前一直担心的“公务用车改革会带来诸多不便,对工作带来负面影响”等问题并没有出现,职工群众对干部作风的评价发自内心给予好评,职工群众普遍反映:“通过公车改革,领导干部回到了职工群众中间,在与职工一起通勤的过程中,彼此间的交流更加顺畅和方便了、干群关系进一步拉近了、企业氛围更和谐了、大家的干劲儿也更足了”“公车成本大幅下降,不但很好地促进了费用节约和降本增效,大家爱岗敬业的责任意识、勤俭节约意识得到了有力提升”。更值得注意的是,在职工群众拍手称快的同时,也补好了因违规用车而犯错的“破窗”,今年以来,涉及公车私用、私车公养问题的投诉量大幅下降,作风转变明显加强。一些干部由衷地表示,从前不理解,但从实施效果来看,这样推进公车改革真是一次用心良苦的成功实践,既是维护党心民心的重要契机,也是爱护保护干部的有效方式,更是提高思想认识的生动一课。而且,随着时间的推移,大家更加深刻地认识到,公车改革对促进绿色出行、节约环保,对促进艰苦奋斗、勤俭节约习惯的养成,对推进资源节约型、坏境友好型社会建设都具有深远的意义。

  
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